去年8月，市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市招标投标管理局等5部门联合发文，要求进一步加强农民工工资支付监督管理工作，规范农民工工资保障金制度。然而，2012年年尾，民工讨薪又成焦点。
□ 背景
开通追薪热线不足一个月
已接到数十个讨薪电话
昨日，市政协委员周石旺提交了《让农民工工资保障金制度得到落实》的提案。
2011年年底，本报与多部门联手，为830位民工追回血汗钱2100万元。2012年12月12日起，本报再次开通为农民工追薪热线，不足一个月已接到数十个讨薪电话。
拨打讨薪热线的民工反映，他们大多没签订劳动合同，“不是事情做完包工头跑路，就是临时被开除”。本报负责为民工追薪的记者说，许多民工不知道有工资保障金这个制度。
周石旺说，在建筑施工、加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业，农民工遭欠薪的事件还有不少。
□ 原因
监管不力与行业潜规则并存
未签合同，农民工权益难以保障
周石旺认为，农民工工资保障金制度并没有得到真正落实。一些小型私人企业，没有缴纳保障金；一些建设单位和建筑企业，凭借关系，欠交、缓交或不交保证金；建设方层层分包转包，导致三角或多角债务关系产生，进而引发欠薪事件；施工单位与农民工不签订劳动合同。
“能接受就留下干活，不愿接受就走人。”一名讨薪民工向本报反映，这是建筑行业的“潜规则”，为了养家糊口，他们只能选择留下。
周石旺说，这种现状产生的原因是，企业对该制度没有足够的重视；劳动部门监管不到位；主管部门擅自采取了“灵活处理”或“弹性处理”的方式，导致政令不畅；一些农民工法律意识淡薄，未与用工单位签订用工合同，欠薪后证据不全，影响自身工资权益的实现。
□ 建议
加强劳动合同管理和监督
对建设单位进行诚信评比
周石旺建议，劳动监察部门加强劳动合同管理和监督，落实到每个企业、每个人，确保劳动者的合法权益；设立民工工资保证金专用账户，“今后，民工工资保证金一律由施工企业缴纳，费用按照施工企业资质、规模来定”。
他还建议，对建设单位进行诚信评比，将评比结果作为建筑企业参与建筑活动和竞标的重要考量依据；将信用等级作为下次优惠缴纳民工工资保证金的依据，或以信用担保取代民工工资保证金。
同时，他建议扩大缴纳保障金的对象范围，可以从原来的建筑企业单一群体扩大到招投标代理、工程监理及工程造价咨询等与建筑企业关联度较高的企业；建立恶意欠薪企业黑名单，一旦查实企业恶意欠薪，将公司名称和法人一同在媒体上曝光。 （记者 洪会强）