三、关于吸收外商直接投资
2010年，中国吸收外商直接投资平稳较快回升。12月当月，全国实际使用外资金额140.3亿美元，同比增长15.6%，为2009年8月以来连续第17月实现月度同比增长。全年全国非金融领域新批设立外商投资企业27406家，同比增长16.9%；实际使用外资金额1057.4亿美元，同比增长17.4%，首次突破1000亿美元，创历史最高水平，同时扭转了2009年下降2.6%的局面。从结构来看，实际使用外资金额的较快发展主要得益于服务业以及中西部地区吸收外资的大幅增长，增幅分别为28.6%和27.6%。
2010年吸收外资的主要特点有：
一是外资产业结构继续优化。2010年全年，服务业新设立外商投资企业13905家，同比增长21.3％，实际使用外资金额487.1亿美元，同比增长28.6％，占同期全国非金融领域新设立企业数和实际使用外资金额的比重为50.7％和46.1％；制造业新设立企业11047家，同比增长13.1％，实际使用外资金额495.9亿美元，同比增长6％，占同期全国非金融领域新设立企业数和实际使用外资金额的比重为40.3％和46.9％；外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业929家，同比增长3.7％，实际使用外资金额19.1亿美元，同比增长33.8％，占同期全国新设立外商投资企业数和实际使用外资金额的比重为3.4％和1.8％。
二是中西部地区吸收外资的比重有所提高。2010年全年，东部地区新设立外商投资企业22992家，实际使用外资金额898.5亿美元，同比分别增16.7%和15.8%；中部地区新设立外商投资企业3056家，实际使用外资金额68.6亿美元，同比分别增长16.4%和28.6%；西部地区新设立外商投资企业1358家，实际使用外资金额90.2亿美元，同比分别增长22.3%和26.9%。东、中、西部地区实际使用外资占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%，分别比去年同期降低1.2个百分点、增加0.6个百分点和增加0.6个百分点。
三是对华投资前十位国家/地区中大部分实际投资继续保持增长。2010年全年，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（674.74亿美元）、台湾省（67.01亿美元）、新加坡（56.57亿美元）、日本（42.42亿美元）、美国（40.52亿美元）、韩国（26.93亿美元）、英国（16.42亿美元）、法国（12.39亿美元）、荷兰（9.52亿美元）和德国（9.33亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的90.1%。美国对华实际投资40.52亿美元，同比增长13.31%；欧盟二十七国对华实际投资65.89亿美元，同比增长10.71%。
在此，我还要简单回顾一下2010年以来，中国改善投资环境的一些举措。2010年4月，国务院下发了《关于进一步做好外资工作的若干意见》，提出了一系列进一步积极利用外资的重要政策措施，特别强调要营造良好的投资环境。此后，国务院各部门和各地方政府纷纷制定相应文件，出台了一大批鼓励吸收外商直接投资的政策措施。商务部下发文件，进一步大幅下放外商投资审批权限，减少审批层级，大大提高了审批效率和投资便利化。2010年，商务部还会同相关部门进一步主动扩大旅行社、医疗机构、网络销售等领域的开放，鼓励积极有效合理利用外资。2010年10月，国务院决定，在全国范围内集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动， 26个部门参加了专项行动领导小组。其中，保护外商投资企业知识产权是一项重要内容。1月14日，专项行动领导小组办公室专门召开了“外商知识产权保护座谈会”，听取企业关于保护知识产权的问题反映和政策建议，约50家外商投资企业、10家驻华机构约120名代表参会。
另外，为了贯彻科学发展观精神，落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》有关要求，适应外商投资合伙、股权投资、外资并购等新形势、新情况发展需要，2010年12月30日，经国家统计局批准，商务部印发了《外商投资统计制度（2011年）》，对2008年版外商投资统计制度进行修订，增加了符合科学发展观的统计内容，细化了有关条目，从而能够更加客观、全面反映我国利用外资的质量和水平。
四、关于对外经济合作
（一）对外直接投资
2010年我国境内投资者共对129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资，主要呈现以下几个特点：
1.对外投资流量再创历史新高。2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，同比增长36.3%。截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2588亿美元。
2.以海外收购方式实现的对外投资比例逐年提高。2010年以收购方式实现的直接投资238亿美元，占投资总额的40.3%，2009年收购项下的直接投资为192亿美元，占当年投资总额的34%。收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业等。主要项目有中石化集团(通过香港公司) 71.39亿美元收购雷普索尔公司巴西公司40%股权;中石油集团联合壳牌能源公司共同收购澳大利亚Arrow能源有限公司23.71亿美元; 浙江吉利控股集团公司17.88亿美元收购瑞典沃尔沃轿车公司100%股权; 国家电网公司9.89亿美元收购巴西7家输电公司及输电资产30年经营特许权项目等。2010年，我国对外直接投资主要流向包括中国香港、开曼群岛、英属维尔京群岛、澳大利亚、美国、瑞典、加拿大、新加坡、俄罗斯、巴西等。
3.对主要经济体的投资呈现快速增长的态势。2010年我对中国香港直接投资337.7亿美元，同比增长20.1%；澳大利亚29.3亿美元，同比增长20.5%；东盟25.7亿美元，同比增长12%；欧盟21.3亿美元，若不考虑对卢森堡(避税地)的投资,我对欧盟其他国家的直接投资同比增长297%；美国13.93亿美元，同比增长81.4%；日本2.07亿美元，同比增长120%。
4.地方对外投资态势迅猛。从境内投资者的构成情况看，地方对外投资创历史新高，达到163.2亿美元，同比增长72.7%。浙江、辽宁、山东、上海、江苏、广东、安徽、北京等位居地方对外投资的前列。
从投资的行业构成情况看，商务服务业279亿美元,占47.3%；采矿业119.1亿美元，占20.2%；制造业60.3亿美元，占10.2%；批发和零售业55亿美元，占9.3%；交通运输业24.7亿美元，占4.2%；房地产12.5亿美元，占2.1%；建筑业9.7亿美元，占1.6%；电力/煤气及水的生产业8.9亿美元，占1.5%；科学研究/技术服务和地质勘查业5.5亿美元，占0.9%；农/林/牧/渔业5.1亿美元，占0.9%；信息传输/计算机服务和软件业4.2亿美元，占0.7%；居民和其他服务业2.6亿美元，占0.4%；文化/体育和娱乐业1.8亿美元，占0.3%；住宿和餐饮业1亿美元，占0.2%；其他行业0.6亿美元，占0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)
（二）对外承包工程
2010年我国对外承包工程稳步发展，开始进入转变发展方式的关键时期。全年我国对外承包工程业务完成营业额922亿美元，同比增长18.7%，其中12月份当月完成营业额183.5亿美元，同比增长41.9%；新签合同额1344亿美元，同比增长6.5%，其中12月份当月新签合同额314.2亿美元，较上年同期增长59.5%。越来越多的企业尝试BOT、PPP等高端模式，设计咨询类业务新签合同额同比大幅增长。截至2010年底，我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元，签订合同额6994亿美元。
2010年，新签合同金额在5000万美元以上项目488个（上年同期440个），合计1069亿美元，占新签合同总额的79.5%。其中上亿美元的项目有261个，较上年同期增加21个。
从完成营业额的国家（地区）分布情况看，亚洲426.6亿美元，同比增长7.2%，占46.3%；非洲358.3亿美元，同比增长27.5%，占38.9%；拉丁美洲63亿美元, 同比增长72.2%，占6.8%；欧洲49.9亿美元，增长57.1%，占5.4%；大洋洲、北美洲分别占1.6%和1%。
从新签合同额的国家（地区）情况看，位居前十位的国家(地区)是：印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、委内瑞拉、阿尔及利亚、越南、尼日利亚、土库曼斯坦、苏丹和安哥拉。合同额总计548.7亿美元，占新签合同总额的40.8%。
从新签合同额的行业分布看，对外承包工程新签合同额主要集中在交通运输业290.8亿美元，占21.6%；房屋建筑业280.8亿美元，占20.9%；电力工业279.8亿美元，占20.8%；石油化工160.4亿美元，占11.9%；电子通讯业112.6亿美元，占8.4%；制造及加工业占5.7%；供排水占4.0%;矿山建设占1.0%；环保产业建设占0.2%；其他行业占5.5%。
（三）对外劳务合作
2010年，我国对外劳务合作平稳增长，全年完成营业额89亿美元,与上年基本持平；新签合同额87.2亿美元，同比增长16.8%。随着对外劳务管理体制改革稳步推进，市场秩序进一步规范，境外劳务纠纷和突发事件较去年同期下降72%，全年累计派出各类劳务人员41.1万人，同比增长4%，年末在外各类劳务人员84.7万人，较上年同期增加6.9万人。截至2010年底，我国对外劳务合作累计完成营业额736亿美元，合同额760亿美元，累计派出各类劳务人员543万人。
加快实施“走出去”战略，是我国对外经济工作的重点内容。2010年，商务部主要开展了以下几个方面的工作：第一，加强政策制定和制度设计。研究境外投资突出问题，进一步完善管理。开展贯彻落实《对外承包工程管理条例》专项检查并推动相关配套政策出台。全面推进对外劳务合作管理体制改革。修改完成《对外劳务合作管理条例》，并制定10项配套政策措施。出台《关于大陆企业赴台投资管理办法》、《鼓励和支持服务外包企业海外并购的若干意见》等政策文件。第二，强化信息服务和保障。努力完善公共信息服务，编写发布《中国对外投资合作发展报告2010》、《境外投资国别产业导向目录2010》，更新发布《对外投资国别（地区）指南》（2010版）。积极参与国际投资合作规制磋商，营造良好多双边环境。举办多期“走出去”综合业务培训，加强人才培训。第三，加强与当地融合，防范安全风险。起草《境外中资企业员工管理指引》，指导企业履行社会责任，搞好与当地的融合。印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》指导和督促企业妥善处理各类境外安全事件，努力构建境外安全风险防范体系。
综合考虑未来发展趋势和条件，我国发展对外投资合作正处于可以大有作为的战略机遇期。随着世界经济的复苏进程加快，以及我国对外投资合作管理体制改革的进一步深化，企业参与国际投资合作的热情和信心不断增强，我国对外投资合作将继续保持快速发展态势。
