在中国，“有家居的地方，就有佛山产的家电；有建筑的地方，就有佛山产的建筑材料”，这一说法丝毫没有夸张，美的、格兰仕、科龙、志高等企业都大名鼎鼎，佛山家电占到全国市场的15%；东鹏、新中源、蒙娜丽莎等陶瓷品牌集群更是佛山一张亮丽名片，佛山的建筑陶瓷产量占了全国的60%……
一连串的数据，已经准确勾勒出佛山“制造业城市”这一最鲜明的特征。从总量看，2010年，佛山工业总产值突破1.5万亿元，工业经济总量在全国大中城市排名中紧随上海、深圳、苏州、天津之后，位列第五。从结构看，佛山第二产业占GDP的比重高达64.6%，属于典型的工业城市。
当然，佛山同样面临环境、土地等瓶颈制约。“作为传统的制造业基地，构建现代产业体系是佛山转型发展的必然选择。”佛山市委书记李贻伟说。佛山要通过传统制造业改造提升、新兴产业培植发展的“双轮驱动”，力争2015年工业总产值达到3万亿元，成为珠三角最大的制造业城市。
辉煌和烦恼
佛山位于珠三角的核心位置，是名副其实的“世界工厂”。
这里平均每秒钟就有2个电饭锅下线，每分钟能生产100台微波炉，每小时能生产洗衣机273台，每天生产的冰箱超过2万台，每年生产空调器2300万台、电子元件17亿只、电光源20亿只……
这里是世界最大的陶瓷生产基地、微波炉生产基地、电风扇生产基地，中国最大的铝型材加工基地、冰箱生产基地、空调生产基地、消毒碗柜生产基地、热水器生产基地……
这里每一间不起眼的厂房，都可能聚集着成千上万的外来工，生产着销往世界各地的知名产品。这里有中国驰名商标56件、中国名牌产品65个、广东省著名商标324件、广东省名牌产品218个……
然而，制造业高度发达的辉煌，在给佛山带来巨大发展成绩的同时，也带来了意想不到的烦恼。
佛山第二产业高度发达，第三产业却相对较弱。目前三产占GDP比重不足35%，在广东居于末位。服务业尤其是生产性服务业偏弱，制约了佛山传统制造业转型升级，此其一。
佛山的第二产业中，传统产业占比超过七成，其中陶瓷、纺织、有色金属等高耗能、污染重的行业占了相当大的比重，而且专业镇发展模式相对工业园区模式而言，污染源更加分散，给环境带来很大的压力。几年前佛山的灰霾天气最多时一年达到151天，空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项指标均居珠三角首位。环境污染不仅制约新产业的发展，也严重影响当地群众的生活质量，此其二。
佛山的企业，多以民营企业为主，甚至不少是从手工作坊发展起来的，初期发展比较粗放，产业布局不够科学，土地利用不够集约，当前全市建设用地总量占行政区划面积已经达到34%。土地资源紧张成为佛山最大的瓶颈制约，此其三。
结构不合理、环境压力大、土地资源紧张，在佛山，这三个问题相互关联、互为因果，像一团乱麻一样纠缠在一起，而问题的关键正是在于产业结构不合理。这也导致佛山经济发展的质量和效益不够理想，这方面有两个指标很能说明问题。一是财政收益率，佛山地方财政收入占GDP的比重持续在5.3%左右，而我国发达城市的财政收益率一般在8%左右。二是每平方公里土地产出，佛山是1.48亿元，深圳则高达4.43亿元。
“今年以来，有20多个投资总额达到10多亿美元的项目无法落地。”佛山市代市长刘悦伦说，经过高速发展，佛山环境承载力几乎已经到达极限，电力缺口不断扩大，土地制约越来越严重，“上上下下都认识到，转变发展方式、调整经济结构已经刻不容缓。”
陶瓷产业“样板”
调整经济结构，陶瓷产业首当其冲。
佛山的陶瓷产业已有数千年历史。但是，陶瓷产业又是佛山的能耗和污染大户，其产值占佛山工业总产值的7％，能耗却占了20％，在陶瓷企业集中的禅城区，行业能耗更是占到了全区工业能耗的43％。
改造陶瓷产业势在必行。2007年7月，佛山市政府明确要求采取“扶持壮大一批，改造提升一批，转移淘汰一批”等措施，推动现有陶瓷生产企业加快改造提升，对于粉尘不密封收集、水不循环使用等不符合清洁生产标准的企业，一律强制关闭。在陶瓷专业镇禅城区南庄，75家陶瓷企业在两年内关停转移了62家，仅剩下13家完全达到广东省清洁生产标准的企业。
陶瓷企业转移了，南庄怎么办？“事实上，我们没有把南庄当做一个镇来谋发展。”禅城区区委副书记、南庄镇党委书记张辉明说，南庄位于佛山的中心城区禅城区，区位条件和经济基础都决定了南庄的产业定位应该朝高端发展。
对于留下的13家陶瓷企业，南庄进行清洁改造，开发高新陶瓷、特种陶瓷、个性陶瓷、高档洁具等高端陶瓷制造业。为了提高陶瓷企业的研发力量，南庄镇政府和景德镇陶瓷学院联合投资6000多万元，打造国家级集建筑卫生陶瓷工程技术研发中心、技术监督检测中心、生产力促进中心、学术技术交流培训中心等多功能于一体的公共科技创新平台。去年，13家陶瓷企业实现工业产值128亿元，这一数字高于2006年转移之前75家企业创造的117亿元产值。
同时，南庄利用陶瓷企业转移腾出的土地，全面发展以陶瓷商贸为主，陶瓷物流、会展、研发、信息、总部等并举的产业高端环节，致力于建设中国陶瓷商贸之都。华夏陶瓷博览城、中国陶瓷总部基地、瓷海国际三大基地已具规模，共进驻陶瓷营销中心过千家，属于总部的达150家。目前，三大基地建陶产品年交易额超过400亿元，出口超过150亿元。
如今，碧水蓝天白云重现南庄上空。“这一片总面积1200亩的活水，是改造废旧厂房和原来淤塞的河涌得到的。”南庄镇党委委员何永庆指着一片碧波告诉我们，南庄自古就是有名的“岭南水乡”，这片活水将对周边和佛山的生态环境发挥自动调节和循环改善的作用。同时，南庄也将发挥生态小镇的优势，把原先规划为工业园区的10平方公里土地，规划建设成具有岭南水乡特色的生态休闲区。
环境改善了，南庄的区位优势吸引了大量新兴产业进驻。目前，南庄有窑炉的陶瓷企业工业产值占全镇工业总产值的比重由5年前的54%下降到10%，全镇的税收却由5年前的7.45亿元增长为10.29亿元。
“走而不离”，避免“空心化”。南庄的变化，证明了佛山主动引导产业有序转移的可行性，事实上已经成为佛山调整产业结构的一个“样板”，其经验的核心，就是对传统产业不是简单放弃，而是在产业链上进行价值提升。
